Đổi mới phương thức quản lý dân cư theo hướng hiện đại
Theo Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm, dự thảo Luật ngụ (sửa đổi) lần này có những nội dung mới làm đổi thay cơ bản cung cách quản lý trú ngụ giờ theo hướng hiện đại, nhanh gọn và thống nhất.
khung cảnh phiên họp. Ảnh: VGP/Lê Sơn
Dự thảo Luật đã sửa đổi theo hướng thay thế phương thức quản lý trú ngụ từ thủ công là Sổ hộ khẩu, Sổ lưu trú giấy bằng việc quản lý duyệt y dữ liệu điện tử, vận dụng công nghệ thông tin. Cụ thể là sử dụng mã số định danh cá nhân chủ nghĩa của công dân để truy cập, cập nhật thông tin trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Cơ sở dữ liệu này chạy trên mạng được san sớt, kết nối với các bộ, ngành, cơ quan, đơn vị có can dự. Đây là phương thức quản lý đương đại, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý cư trú, giảm thủ tục hành chính, tạo thuận tiện tối đa cho quần chúng. #.
Dự thảo Luật trú ngụ (sửa đổi) đã bỏ các quy định về: Sổ hộ khẩu, sổ hộ khẩu cấp cho hộ gia đình, sổ hộ khẩu cấp cho cá nhân chủ nghĩa, tách sổ hộ khẩu, giấy chuyển hộ khẩu, điều chỉnh những đổi thay trong sổ hộ khẩu tại Luật ngụ năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2013)…
Việc quản lý thường trú, lưu trú bằng phương thức mới phê chuẩn mã số định danh cá nhân chủ nghĩa của công dân và các thông báo về nơi thường trú, nơi lưu trú được cập nhật, điều chỉnh trên Cơ sở dữ liệu về trú ngụ, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư được quy định tại dự thảo Luật ngụ (sửa đổi) lần này.
Về trình tự, thủ tục đăng ký cư trú theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, Tờ trình của Chính phủ cho biết việc thực hành quản lý dân cư duyệt phương thức mới bằng mã số định danh cá nhân trên Cơ sở dữ liệu nhà nước về dân cư, Cơ sở dữ liệu về hàm sẽ dẫn đến việc huỷ bỏ một phần hoặc sờ soạng 13 nhóm thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký, quản lý thường trú, tạm trú của công dân.
Bỏ quy định riêng về đăng ký thường trú vào thành phố trực thuộc Trung ương
Đối với về điều kiện đăng ký thường trú vào thành thị trực thuộc Trung ương, Luật hàm hiện hành quy định các điều kiện riêng đối với việc đăng ký thường trú vào thành thị trực thuộc Trung ương so với đăng ký thường trú vào tỉnh. Việc quy định riêng này nhằm hạn chế tình trạng di dân từ nông thôn đến các tỉnh thành lớn, giảm sức ép cho hệ thống cơ sở hạ tầng và chính sách an sinh từng lớp của các thành thị này.
"Thực tế những năm qua cho thấy, quy định này không thực sự phát huy hiệu quả, tình trạng gia tăng dân số cơ học, di dân từ các tỉnh, nông thôn đến các thành phố lớn, trong đó có các thành thị trực thuộc Trung ương vẫn rất cao. Nhiều người dân mặc dù không có hộ khẩu tại đây nhưng vẫn sinh sống, làm việc, tuy nhiên họ và gia đình gặp nhiều khó khăn trong học tập, cần lao, hưởng các dịch vụ tầng lớp. Bên cạnh đó, việc quy định riêng các điều kiện đăng ký thường trú ở các thị thành trực thuộc Trung ương đã ảnh hưởng đến quyền tự do hàm của công dân theo quy định của Hiến pháp năm 2013", Bộ trưởng Tô Lâm cho biết.
vì vậy, Chính phủ đã thống nhất bỏ các quy định riêng về điều kiện đăng ký thường trú tại thành phố trực thuộc Trung ương, việc đăng ký thường trú tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là như nhau, không có sự phân biệt và được áp dụng chung, hợp nhất trên toàn quốc. song song, để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống luật pháp, dự thảo Luật quy định bãi bỏ Khoản 3, Khoản 4 Điều 19 Luật Thủ đô quy định về điều kiện đăng ký thường trú ở Thủ đô.
Dự thảo Luật cũng bổ sung quy định công dân được đăng ký lại nơi thường trú ban sơ khi trở về địa phương sinh sống.
Trên cơ sở đó, Bộ trưởng Tô Lâm yêu cầu dự án Luật này sẽ được Quốc hội cho quan điểm vào kỳ họp thứ 9, chuẩn y vào kỳ họp thứ 10 và có hiệu lực từ 1/7/2021.
vắng rà của Ủy ban luật pháp tán thành với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật cư trú để tiếp tục thể chế hoá ý kiến, chủ trương của Đảng, Hiến pháp năm 2013 về quyền tự do cư trú của công dân, tạo cầu tiêu pháp lý bảo đảm tốt hơn việc thực hiện quyền tự do ngụ của công dân.
Ủy ban Pháp luật nhất trí với việc đổi mới phương thức quản lý ngụ của công dân chuẩn y số định danh cá nhân chủ nghĩa được cập nhật thông báo trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Phương thức quản lý này sẽ giúp không chỉ đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ, tạo thuận lợi và tùng tiệm tổn phí hành chính cho công dân mà còn góp phần đảm bảo quản lý dân cư chặt, bản tính, hiệu quả hơn, khắc phục nhiều bất cập trong công tác quản lý dân cư ở nước ta hiện thời. Đây cũng là phương thức quản lý hàm đương đại dựa trên việc ứng dụng công nghệ thông báo, thích hợp với xu thế phát triển, được một số nhà nước trên thế giới vận dụng.
Việc hạn chế quyền của công dân cần quy định ngay trong luật
"Đa số quan điểm trong túc trực Ủy ban Pháp luật tán đồng với Tờ trình của Chính phủ quy định công dân có chỗ ở hợp pháp ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nào thì được đăng ký thường trú tại tỉnh, đô thị trực thuộc Trung ương đó (Khoản 1 Điều 21). Theo loại quan điểm này, việc bỏ các quy định riêng về điều kiện đăng ký thường trú tại thành phố trực thuộc Trung ương sẽ bảo đảm tốt hơn quyền tự do hàm của công dân", Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết.
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường Phan Xuân Dũng bày tỏ "nếu bỏ được sổ hộ khẩu là cuộc cách mệnh như bỏ sổ gạo thời bao cấp trước đây", thay bằng phương thức quản lý mới, đương đại và thuận lợi cho người dân với số định danh cá nhân chủ nghĩa.
bộc bạch hoan nghênh những cải cách tiến bộ của dự thảo Luật ngụ sửa đổi lần này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhận thấy dự thảo Luật này rất tiến bộ, "vì người dân khổ sở về cái sổ hộ khẩu này lắm rồi". Người dân đi đâu, làm gì cũng phải kè kè cái sổ hộ khẩu từ làm việc, học hành, chữa bệnh. Nhiều nước đã bỏ quản lý công dân bằng hộ khẩu, tạo tiện lợi cho người dân, ngăn ngừa được tiêu cực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước về dân cư.
"Người dân mất sổ hộ khẩu như mất sổ gạo trước đây, bản thân tôi cũng đã từng mất sổ hộ khẩu nên rất hiểu vấn đề này", chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nói.
chủ toạ Quốc hội nhất trí cao việc bãi bỏ hình thức quản lý dân cư bằng sổ hộ khẩu, sổ lưu trú bằng số định danh cá nhân chủ nghĩa, đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện cho người dân, Luật này chính là cụ thể hoá Điều 23 của Hiến pháp 2013.
Luật cụ thể nhiều hơn nữa, rõ hơn nữa quyền tự do trú ngụ của công dân, rà kỹ những quy định hạn chế quyền cư trú của công dân, cái gì hạn chế quyền của công dân phải được quy định trong luật chứ không phải văn bản dưới luật.
chủ toạ Quốc hội cũng tán đồng việc bỏ quy định về riêng điều kiện đăng ký thường trú ở các thành phố trực thuộc Trung ương, song song, đồng tình việc dự án Luật này cấp thiết đưa ra Quốc hội cho quan điểm vào kỳ họp thứ 9, ưng chuẩn vào kỳ họp thứ 10 tới đây.
0 nhận xét:
Đăng nhận xét